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最后通牒时间一过，英国宣布跟俄国进入战争状态，但没有直接出兵巴尔干半岛，而是向奥斯曼帝国提供援助，同时催促奥匈帝国出兵，接着在印度招募十万军队开进阿富汗，加强阿富汗的军事力量。
奥匈帝国应邀出兵，迅速占领了波黑地区，然后按兵不动。显然三皇已经达成协议，满足了奥匈的要求，他们得到了这两个地区。而俄国的诉求是爱琴海，保加利亚和俄国联军开进了爱琴海沿岸的马其顿，进攻依然驻扎在那里的奥斯曼军队。
当德奥俄三国再次签署同盟条约的消息传回国内，刘勇强甚至松了口气，他以为俾斯麦彻底驯服了俄国的扩张野心。俄国人接着会宣布接受柏林决议，然后避免一场大战。
虽然他想让欧洲人流血，但实在不凑巧，他还在救灾。
进入光绪四年，各地的灾情相对减缓，每月流入东北的人口下降到三十万以下，铁路的修建，让大量粮食得以运入灾区。基本上饿死人的情况不再出现，历史上至少少了一次‘人相食’的记载，这么大规模的灾情，没有引发人吃人现象，太 不容易了。
各地疏散到东北的人口，总计超过2000万，是灾荒前东北总人口的三倍多。
在这种高度承压状态下，一旦英俄开战，鉴于盟约闽辽必须参战。这不是遵守国际条约的原因，这是合则两利的现状，不趁着这个机会夺回外东北，下次再想下手，得看大英帝国同意不同意。良机一旦失去，还有没有机会都不好说。
但没想到，俄国加入三皇同盟，却始终没有接受柏林决议。
俾斯麦显然又摆了英国人一道，当然他跟英国也没什么协议。俄国一心开战，在得不到，也不可能得到法国绝对中立保证的前提下，德国就不敢参战，德国不参战就不敢保证奥匈不会被俄国打爆。
所以三皇同盟中，应该是俾斯麦成功说服奥匈帝国得到自己所得之后，不跟俄国开战。这样俄国人只需要对抗英国，以及英国支持的，已经被打残的奥斯曼帝国。
而在东方，最有威胁的其实是左宗棠，他收复伊犁后，距离俄国腹心更近。而且俄国人铁路修通了，这是一把双刃剑，俄国人能利用铁路运兵，左宗棠也可以。所以这是一条直达莫斯科的捷径，左宗棠未必有这个想法，俄国却不敢冒险。
此时英国加紧对左宗棠的游说，告诉他这是个好机会，答应提供更多军事援助，但就在此时，俄国人答应归还伊犁，跟曾纪泽达成协议。
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