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始皇帝的手在衣袖下逐渐握紧，以他的政治素养，瞬间就能理解这四个字的分量，更能理解这四个字所代表的困境。
“秦国目前的第一个大问题就是大量职业军人需要安置，而最好的方法就是在保证他们生存发展的情况下，实现兵转民的逐步过渡。这是一个至少需要两代人时间去完成的重大方针调整，其中我个人认为最有效的一项配套政策就是军荣院的设立。”
“军荣院？”
历代帝王们都对这个称呼颇感兴趣。
“军荣院是一个我个人比较喜欢的名称，它原名荣军院，目的是用来安置伤残军人的地方。但在这里我们可以做一些延伸，即统一的对军队人员进行有效的安置管理，所有的军人都必须以军户的身份编入军荣院档案，注意是所有的军人，包括高高在上的将军们。”
嬴政感觉这个提法不错。
“这项工作
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